Александр Ольшанский:

Сегодня в Раде находятся два закона: нормальный и внесенный господином Кармазиным,

Еще до начала выборов 2004 года мы получили целый ряд законодательных инициатив от еще, как теперь принято говорить, старой власти, направленных на всевозможные ограничения в области телекоммуникаций и Интернет.

В частности, приказ №122 Госкомсвязи о том, что фирмы, которые обслуживают государственные компании, должны поставить у себя оборудование для мониторинга. Мониторинг – это практически на сегодняшний день незаконное прослушивание Интернета.

Есть определенная , на наш взгляд нехорошая тенденция: за 2004 год , 2005 и начало 2006 мы видим целый ряд законодательных инициатив как новых, так и не отмененных старых.

Это касается приказа Минтранссвязи № 153 о том, что все сайты должны быть зарегистрированы и так далее. Его отменили с большим трудом после жутких возмущений и выступлений Интернет-общественности и журналистов.

Приказ №122, принят еще старой властью, до сих пор не отменен. Внесен новый законопроект господином Кармазиным о мониторинге телекоммуникаций, который практически нарушает право граждан, декларируемое Конституцией, на неприкосновенность переписки.

Вносятся законопроекты совершенно странного содержания. Вот господин Литвин внес законопроект о том, что все персональные компьютеры в обязательном порядке должны быть оборудованы некоей системой «Словники Украины». То есть вы больше не сможете купить ПК без такой системы, если будет принят такой закон.

Вносятся поправки к закону «О телекоммуникациях», серьезно ограничивающие возможности Интернет-провайдеров и расширяющие государственное регулирование в этой области.

Нам кажется, что все это звенья одной цепи, определенная тенденция. Которая появилась в тот момент времени, когда власть осознала, что Интернет и телекоммуникации представляют из себя значительную силу. Всяческим образом власть сегодня пытается расширить область государственного регулирования в этой сфере.

Когда власть замечает, что с ней кто-то соперничает, а реально средства массовой информации и те , кто эти средства доставляет до потребителя – провайдеры кабельных сетей, Интернет, радиостанции, ТВ.. так вот когда власть видит, что с ней кто-то начинает конкурировать – у нее естественный рефлекс – попытаться это проконтролировать.

Есть такой банковский термин – бенефициар – выгодополучатель. В каждом этом законе есть бенефициар, свой совершенно конкретный выгодополучатель, очень часто эти законы связаны с лоббированием интересов конкретного лица, учреждения, конкретной группы лиц. И эта группа лиц уже занимается продвиганием этого закона в массы.

Берем любой закон, скажем о словарях Украины. Совершено понятно, что какая-то частная или нечастная структура пытается обязать их купить.

Приказ 122 о незаконной прослушке фактически тоже лоббировался известной группой Интернет-провайдеров – Инфоком, Глобал Юкрейн и еще несколько компаний.

То есть у каждого закона есть бенефициар. Очень полезно до того, как начинать обсуждать законопроект, посмотреть, кто является его бенефициаром и получает из этого выгоду…

На сегодняшний день в раде находится два закона: нормальный и альтернативный, внесенний господином Кармазиным, который эту всю процедуру сводит к тому, что правоохранительные органы практически будут иметь возможность прослушивать практически весь Интернет-трафик, без исключений.

Тенденция . сложившаяся при Кучме – она сохраняется. Более того, она укрепляется сейчас. Количество законопроектов, которые несут в себе опасность оно увеличивается…

Список формально подключенных, выполняющих нормы 122 приказа и имеющих соответствующее разрешение, есть на сайте Госкомсязи. Вы можете туда зайти и посмотреть, кто слушает, а кто не слушает, по крайней мере, кто это задекларировал явным образом. Кроме того, конечно, существуют и неявные.

Я думаю, что если оценить уровень проникновения СБУ в Интернет, то на сегодняшний день где-то процентов 50, 60, может быть даже 70. Особенно сильна эта тенденция в регионах. В регионах эта цифра может доходить до 90%. Потому что понятно, что маленькие компании в маленьких регионах не могут сопротивляться так, как большие.

( стенограмма «proIT», фрагмент)

Справка :

Приказом Госкомсвязи от 17 июня 2002 года №122 утвержден порядок составления и ведения перечня операторов, которые предоставляют услуги доступа к глобальным сетям передачи данных органам исполнительной власти, другим госорганам, предприятиям, учреждениям и организациям.

В соответствии с порядком одним из условий внесения провайдеров в указанный реестр является установка мониторингового оборудования для контроля СБУ всей информации, проходящей по каналам этих компаний.

В настоящее время в перечень таких операторов входит 11 компаний. Среди них 5 компаний имеют право предоставлять услуги доступа в Интернет госструктурам в Киеве (ОАО «Укртелеком», ООО «Адамант», ООО «Лаки Нет», ООО «Оптима спецсвязь» и ЗАО «Макет»), и 6 компаний - на всей территории Украины (ООО «Глобал Юкрейн», СП ООО «Инфоком», ЗАО «Украинские Сателитарные Системы», ООО “Информационный центр “Електронні вісті”, ЗАО “СІТІ НЕТ”, Государственное предприятие Научно-телекоммуникационный центр «Украинская академическая и иисследовательская сеть» НАН Украины).

Интернет-общественность неоднократно выступала с требованием отменить вышеуказанный приказ в связи с тем, что установка такого оборудования дает возможность несанкционированного перехвата личной переписки граждан и конфиденциальной коммерческой информации предприятий, чем нарушаются требования Ст. 31 Конституции Украины, ст. 27, 30 Закона Украины “О предприятиях в Украине”, ст. 15 Закона Украины “О предпринимательстве” и других нормативно-правовых актов Украины.