Приватизация ОАО Укртелеком остается одним из наиболее запутанных и неоднозначных сюжетов отечественной экономики.
Последнее по времени вето, наложенное президентом Ющенко на законопроект, предусматривающий приватизацию компании, вполне соответствует традиции последних семи лет. Несмотря на усилия доброй дюжины президентов, премьер-министров и председателей ФГИУ, перспективы перехода «Укртелекома» в частные руки можно смело охарактеризовать как неопределённые.
Между тем, открытым остаётся самый главный вопрос - каковы рыночные перспективы компании в ближайшие 8-10 лет? Очевидно, от этого напрямую зависит его привлекательность в глазах возможных покупателей и сумма, которую может выручить за него бюджет.
Еще два-три года назад большинство экспертов считало, что время бывших государственных монополистов, к числу которых принадлежит и «Укртелеком», безвозвратно ушло. Получить за него хорошую цену уже нереально.
Ответом на эти настроения стало решение "оранжевой команды" радикально увеличить привлекательность компании. Для этого осенью 2005 года Кабинет Министров под руководством Юрия Еханурова заставил Национальную Комиссию по вопросам Регулирования Связи выдать «Укртелекому» все лицензии, необходимые для развертывания сети мобильной связи третьего поколения.
Это было сделано вопреки единодушному мнению членов НКРС, участников рынка и экспертного сообщества. Инициаторы же этого решения оправдывают его тем, что оно само по себе позволило увеличить стоимость компании на "400-500 млн. долларов".
После долгих перипетий процесс развертывания сети переходит в практическую фазу. Уже в течение первого квартала этого года будет дан старт освоению не менее чем $250 млн. инвестиций, которые, как обычно, будут привлечены под гарантии государства. То есть под нашу с вами, уважаемые читатели, ответственность.
Редакция proIT решила нарушить порочную практику расходования многомиллионных сумм без проведения публичной экспертизы и общественной дискуссии.
В распоряжение редакции попал документ, который, по словам наших источников, был роздан на заседании Наблюдательного Совета компании 4 октября 2006 года в качестве бизнес-плана сети мобильной связи «Укртелеком». Попытки выяснить аутентичность документа в самом «Укртелекоме» пока не увенчались успехом - официальный ответ пресс-службы компании до сих пор не поступил.
В то же время у нас нет оснований не доверять нашим источникам. По мнению привлеченных нами экспертов, полученные материалы вполне соответствуют сложившимся в госструктурах подходам к составлению подобного рода документов. Наконец, в своих публичных выступлениях представители самого «Укртелекома» неоднократно озвучивали ключевые положения рассматриваемого документа.
Поэтому редакция обратилась к постоянным авторам proIT с просьбой прокомментировать полученные материалы как один из возможных вариантов бизнес-плана создания нового оператора сети мобильной связи, безотносительно степени его достоверности.
Мы полагаем, что подготовленные ими оценки будут интересны широкому кругу профессионалов и энтузиастов современных коммуникационных технологий.
Итак, КОММЕНТАРИИ К «БИЗНЕС-ПЛАНУ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ 3-ГО ПОКОЛЕНИЯ (3G) НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ»
Лапин Н., Химич Р.
Общие замечания
При ознакомлении с текстом обсуждаемого документа обращает на себя внимание то, что все приведенные в нем фактические данные и сведения о рынке относятся к периоду времени не позднее октября 2005 года. В результате в документе не нашли отражение большое количество сведений, важных с точки зрения задачи, которой он посвящён.
Это явно противоречит заявленному статусу документа как материала, предназначенного для ознакомления членами Наблюдательного Совета ОАО «Укртелеком» 4 октября 2006 года.
С другой стороны, на протяжении лета-осени 2006 года полномочные представители компании неоднократно озвучивали отдельные ключевые положения изложенной в документе стратегии. В частности, были заявлены тезисы о:
Объяснить это противоречие можно с помощью следующих гипотез:
- Обсуждаемый документ является одной из устаревших на момент проведения собрания НС 4 октября 2006 года версий реального бизнес-плана. По недосмотру, спешке или какой-то иной причине именно она была представлена членам НС как актуальная версия документа вместо настоящей. Для этого в документ были внесены косметические поправки для приведения в соответствие с уже озвученными тезисами. На вычитку и исправление всех несообразностей не хватило времени или желания.
- Обсуждаемый документ со всеми упомянутыми несоответствиями действительно был представлен на упомянутом собрании Наблюдательного Совета как бизнес-план развития сети мобильной связи «Укртелекома».
- Обсуждаемый документ не имеет ничего общего с реальным бизнес-планом либо даже является сознательной мистификацией или провокацией.
Относительно первой и второй гипотезы необходимо заметить, что подобная практика широко распространена в государственных компаниях и учреждениях и не является чем-то из ряда вон выходящим. Представленные на рассмотрение органов власти проекты документов часто продолжают подвергаться правкам после их формального рассмотрения и утверждения. Основаниями для подобных утверждений является общеизвестная практика реализации масштабных проектов без надлежащего документального оформления, подготовки ТЭО и бизнес-планов в том числе. Примерами могут служить реконструкция дворца Украина, строительство автобана Киев-Одесса, прокладка канала Дунай-Чёрное море, строительство железнодорожных мостов и автомобильных переходов через Днепр в г. Киеве и многие другие.
В следующем материале мы начнем рассмотрение бизнес-плана по пунктам (кликните на превью)
Вашему вниманию будут представлены отсканированные страницы документа и их подробный анализ.
Продолжение следует...
