У липні 2025 року завершується дія експериментальної Постанови № 763, яка визначає порядок виробництва, закупівлі та постачання вибухівки в Україні. Документ був затверджений Кабінетом Міністрів України ще 21 липня 2023 року й, за даними Міністерства цифрової трансформації, значно спростив доступ виробників до ринку. Раніше отримання дозволів і погоджень займало понад рік і супроводжувалося численними бюрократичними перепонами.
Про це розповідає ProIT
Нині виробники вибухівки та учасники ринку очікують продовження дії постанови, але з урахуванням низки нових змін. Як зазначають в Технологічних Силах України, підприємці підготували пакет пропозицій, спрямований на подальшу оптимізацію процесу виробництва та зменшення адміністративного навантаження.
Ключові пропозиції для регулювання галузі
За словами очільниці Технологічних Сил України Катерини Михалко, на сьогодні процес створення та зберігання вибухівки включає 18 етапів. Представники галузі прагнуть спростити ці етапи або зробити їх більш ефективними. Пакет рекомендацій, що отримав назву «Життєвий цикл: виробництво вибухівки», містить такі пропозиції:
- Запровадження підтримки ідей та проектів на передреєстраційному рівні, включаючи фінансування досліджень і розробок, створення технопарків і сприяння інноваціям із військовим потенціалом.
- Прийняття окремого закону для виробників вибухових матеріалів з метою стабілізації ринкових умов. Наразі статус виробника боєприпасів надається лише тимчасово, на час воєнного стану.
- Внесення інформації про виробників до реєстру Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості у визначений термін, наприклад, за 10 робочих днів.
- Чітке регламентування функцій, прав і обов’язків військових представництв Міністерства оборони України, а також визначення строків приймання продукції та визнання результатів випробувань. Сьогодні ці процедури залишаються непрозорими, а частина продукції виготовляється без погоджених технічних умов Міноборони або в рамках пілотних проектів, що ускладнює її офіційне затвердження.
- Створення інтегрованого електронного кабінету виробника вибухових матеріалів для зручного подання звітності, обліку та контролю виробничої діяльності.
У багатьох сферах виробництва вибухівки та виходу підприємств на ринок потрібні уніфіковані зміни до законодавства, що також відображено в рекомендаціях «Життєвого циклу» від ТСУ.
“Від виробництва вибухівки залежить якість снарядів Сил Оборони України”.
Виробники просять переглянути норми, що регулюють безпеку на виробництві. Фото взяте з відкритих джерел
Уніфікація нормативної бази й вирішення адміністративних питань
На сьогодні закупівля вибухових речовин для боєприпасів регулюється окремими актами МВС, Держпраці, Державної служби експортного контролю та податковим законодавством. Процедури подання заявок і видачі дозволів розділені між різними відомствами, що ускладнює роботу підприємств. Хоча деякі стандарти для окремих видів озброєнь уже напрацьовані, єдина система взаємодії з військовими представництвами відсутня. Аналогічна ситуація спостерігається і з логістикою — транспортування вибухових матеріалів потребує щонайменше двох дозволів, а погодження маршрутів займає багато часу.
Зберігання та випробування вибухових матеріалів також здійснюється без уніфікованих підходів: облік ведеться вручну, а контроль за випробуваннями залишається фрагментарним. Виробники відзначають, що єдині вимоги мають бути встановлені й для:
- місць для зберігання та виробництва вибухових матеріалів;
- конструкторської та експлуатаційної документації;
- передачі готової продукції державним замовникам, військовим частинам і партнерам;
- організації виробничої безпеки.
ТСУ також наголошують на необхідності визначення обов’язкових строків перевірок безпеки виробництва й ухвалення рішень за їх результатами.
Особливості поводження з відходами
Утилізація та поводження з відходами вибухівки регулюються екологічними та промисловими нормами, що, за словами Технологічних Сил, створює ризики подвійного трактування вимог щодо класифікації, обліку, зберігання та знищення відходів. Виробники пропонують розробити окремий порядок поводження з відходами вибухових матеріалів, зокрема й у разі ліквідації підприємств.
Адміністративні питання використання земель
Зміна цільового призначення земельних ділянок для підприємств, що працюють із вибухівкою, залишається складною багаторівневою процедурою. Це призводить до затримок запуску виробництва або використання приміщень, які не відповідають вимогам, що створює юридичні ризики для підприємств. Серед пропозицій ТСУ — запровадження спеціального правового режиму для промислових і науково-випробувальних територій, спрощення зміни цільового призначення землі та розширення категорій використання земель під потреби виробництва вибухівки.
Спрощення процедур кодифікації та допуску до держтаємниці
Виробники наполягають на автоматизації кодифікації продукції та спрощенні процедури допуску до державної таємниці для підприємств галузі. Пропонується впровадити електронний кабінет для попередньої подачі даних, а також встановити прозорі вимоги й фіксовані строки для отримання відповідних дозволів.
Читайте також: Посилення повітряного щита: українські розробки ППО інтегрують з NASAMS
